本文摘要：日前，2019年全国教育活动在北京举行。教育部党组书记、部长陈宝生致辞。 今年全国教育盛会的关键词是“实施”。如何通过狠抓落实，为新生教育开好头，迈好步，打好基础？与共同阅读陈部长讲话全文，贯彻落实——在2019年全国教育工作会议上的讲话。 教育部党组书记、部长陈宝生同志(2019年1月18日):全国教育工作会议结束后，“深抓、深抓”是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统一切工作的基本要求。基于此，今年全国教育盛会的关键词是“实施”。

日前，2019年全国教育活动在北京举行。教育部党组书记、部长陈宝生致辞。

今年全国教育盛会的关键词是“实施”。如何通过狠抓落实，为新生教育开好头，迈好步，打好基础？与共同阅读陈部长讲话全文，贯彻落实——在2019年全国教育工作会议上的讲话。

教育部党组书记、部长陈宝生同志(2019年1月18日):全国教育工作会议结束后，“深抓、深抓”是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统一切工作的基本要求。基于此，今年全国教育盛会的关键词是“实施”。通过狠抓落实，可以开始一场好的比赛，迈出好的一步，为新生有新的飞跃打下好的基础。

2018年，以习近平同志为核心的党中央推进“五位一体”总体架构，协调“四个全面”战略架构，以创新精神全面加强党的建设，引领党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央、国务院的大力指导下，教育系统全面落实中国特色社会主义新时期实习和党的十九大精神，在推进教育创新和成长方面取得了新的突破性希望。过去的一年是不平凡的一年。

1985年、1994年、1999年、2010年后，八年后，党中央召开了改革开放以来的第五次全国教育工作会议和新时期的第一次全国教育工作会议。习近平总书记站在新时期坚持和发展中国特色社会主义的战略高度发表重要讲话，深刻阐明了教育在党和国家全局中的战略地位，以“九个坚持”为核心，科学回答了教育的基本问题，指出了前进的偏向，为加快教育现代化、建设教育强国、完成人民教育提供了基本的后续。大会将承前启后，举旗迎新。

是写入历史，走进人心，改变人生，开启未来的代表大会。具有划时代、里程碑式的深远影响。大会召开后，教育系统认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和大会精神，立即行动起来，最大规模、最大水平地扩大了大会的影响，切实把思想和行动统一到大会精神中去。

部党组提出了“新、高、实、深”的要求，明确了“变时态、变声音、变状态、变心态”的方法，迅速掀起了学习、宣传、实施的热潮。研究制定“五大清单”，准确落实“五项行动”，夯实各方责任。

各地纷纷召开教育会议，宣传学习贯彻会议精神。加快实施2035年及五年教育现代化实施计划和各项配套政策，教育强国新征程启航。过去的一年很不寻常。

乐城实行“奋进之笔”，搅起一池泉水，教育系统上下跳跃，不坐等鞭子。针对中央、社会和群众的关注，有条件、无条件创造条件的意图和精力，集中火力，克服困难，跳起来摘桃子，以进取的状态写出了“奋进之笔”，收获了“得意之作”，形成了奋进、进步、生动、鲜活的良好局面。近日，中央媒体召开2018年教育盘点会，充分肯定了我们为回答民众“关切”、教育回归正轨、弥合教育差距所做的努力。一年来的教育，可以说是“奋进之笔，直奋进”！我们致力于改革育人方式，教育引导中小学生培养和实践 贯彻党和国家的意志，打牢基础，打好基础，严格控制大中小学的政治和教材质量。

加快校园足球“八大部门”建设，全面防控儿童青少年近视，全面提升和创新学校美育，引导广大青少年热爱中国经典，增强文化自信。深化考试招生制度改革，充分发挥高考和中考的指挥棒，引导学生全面成长。

我们致力于增强全民受教育意识，坚持学前教育公益性和公益性的基本偏向，推动学前教育深化创新和规范发展，实施第三个行动计划。专项治理大规模开展，全国共有40.1万所，完成率98.9%。从制度上解决了课后“3: 30”的问题，介绍了减轻中小学生负担的30项措施。

为有效减轻中小学生沉重的学业负担，制定了《全国中小学生竞赛体育治理办法》。义务教育免试就近入学的推进完全被笼罩，全国24个大都市就近入学比例为98%。努力解决义务教育的“买办数量”。

与2017年相比，买办金额和超买金额分别减少18.9%和48.7%，为近10年来最大降幅。支持贫困地区办学基础条件全面改善，94%的学校达到20条底线要求。

92.7%的县级单位实现了义务教育基本平衡，16个省整体通过国家认证。中央政府加大对“三区三州”扶贫的专项支持力度，实施普及扶贫行动计划和职业教育工具合作行动计划，在两个指定扶贫县摘下扶贫帽子，教育部牵头的八项教育扶贫任务均取得“较好”成绩。重点支持无直属高校省份14所高校建设，以新思路、新机制加快中西部高等教育成长。共有103，800名学生参加了确保农村和贫困地区学生进入重点大学的特别计划，并启动了教育信息化2.0运动，使更多的儿童能够分享高质量的教育资源。

中央财政拨付近600亿元学生补助资金，扶持1亿困难学生。我们致力于回归教育学科，举办全国本科教育盛会，明确提出“四个回归”的基本坚持和“以此为基础”的时代命题。

发布《新时期高等教育40条》，启动“六优一拔尖”计划2.0，宣布实施覆盖所有本科专业的教学质量国家标准。《职业教育校企互助促进措施》期，启动产教结合试点，让职业教育更贴近行业，让学生更多进入企业。加快实施“双一流”建设，启动高校基础研究珠峰计划，推动高校加快建设中国特色哲学社会科学，稳步推进高校附属企业制度创新，推进大学科技转移和结果转化，更好服务经济社会生长。

我们致力于教育治理体制机制的完善，精简规范评审评比评估和竞赛，20所高校学位实行授权自主审核，优化科研经费治理，扩大资产处置权限，把更多的办学自主权还给学校。开展首轮省级人民政府推行教育职责评价事情，完成教育尺度化事情顶层设计。召开全国教育法治事情集会，发出新时代全面推进依法治教的发动令。

我们致力于扩大教育开放，落实《推进共建“一带一路”教育行动》，已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“一带一路”沿线65个国家中的52国，设立140所孔子学院和135个孔子课堂。加大非通用语种人才造就力度。

做深做实做新人文交流，有力促进民心相通。与188个国家和地域建设教育互助与交流关系，与46个重要国际组织经常性开展教育互助与交流，与51个国家和地域签署学历学位互认协议。努力到场国际教育规则制定，提出2030教育可连续生长指标“中国方案”。我们致力于教师队伍这支必须依靠的气力，财政教育经费更多向教师倾斜， 725个集中连片特困地域乡村教师生活津贴政策全笼罩，依法保障教师福利待遇。

完善师范生公费教育制度，加速形成高水平师范人才造就体系。革新完善“长江学者”奖励计划，增强人才计划统筹，推进高条理人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件，选树优秀教师典型，维护人民教师良好社会形象。

已往一年，是不平静的一年。面临日益严峻庞大的国际形势，面临诸多不确定因素，始终保持战略定力和政治定力，增强党对教育事情的全面向导。全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传，开展“学习新思想千万师生同上一堂课运动”，扎实推进“三全育人”综合革新，教育宽大青年学生爱国、励志、求真、力行。

把党的政治建设摆在首位，实施下层党建质量提升攻坚行动，中小学、高校、民办学校、中外互助办学下层党建事情全面增强。牢固拓展落实中央八项划定精神结果，深化政治巡视，营造风清气正的政治生态。

牢牢掌握意识形态事情主动权，压紧压实意识形态事情责任制，增强研判、主动应对。多措并举确保高校结业生就业创业局势基本稳定。今年元旦期间，年轻学子们用青春快闪运动配合唱响我和我的祖国，以此广告祖国、祝福祖国，引起社会各界人士和网友的热议。

一年来的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的效果，是党中央、国务院高度重视、坚强向导的效果，是全社会真诚体贴、努力支持的效果，是教育系统宽大教职员工无私奉献、不懈奋斗的效果。在此，我代表教育部党组，向体贴支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表现诚挚谢谢！向恒久以来奋斗在教育一线、为教育事业支付智慧和汗水的宽大教育事情者表现由衷敬意！ 同时，要清醒看到，在已经开启的教育新征程上，我们另有许多问题要正视要重新研究，许多挑战要面临要妥善应对，许多难题要攻坚要牢固结果。

我们要警醒，解决不平衡不充实问题不能有丝毫懈怠。缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育生长差距这些年有所改观，但稍有疏忽或不慎，就会有差距拉大的可能。特别是在城镇化配景下如何通过资源设置、政策扶持和制度建设促进城乡教育融合生长，推进城乡基本教育公共服务均等化，把农村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育，实现农村教育全面振兴，我们的思想认识、事情思路、事情力度都另有差距。我们要警醒，实现高质量生长还要支付庞大努力。

为党和国家事业生长提供强大的人力人才资源和知识技术支撑，是教育职责使命所在。当前，国际竞争日益猛烈，突破“卡脖子”问题，实现关键焦点技术自主创新，掌握事关未来国际竞争格式的颠覆性高科技领域话语权，需要我们卧薪尝胆、艰辛奋斗，自力重生、急起直追。教育为国效力、为党分忧从来没有像今天这么紧迫，教育“国之大计、党之大计”的职位从来没有像今天这么凸显。我们要警醒，让人民满足还任重道远。

教育在我们国家是最具国民度的话题之一，承载着厚重期待，每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生存型社会步入生长型社会，“满足”的维度、心理预期、目的参照等已经而且还在发生深刻变化，和40年前全然差别，甚至和5年前、1年前都纷歧样。现在，办学短视、功利问题比力突出，中小学生太苦太累，评价毛病根深蒂固，这些问题桩桩件件都要打硬仗、打持久战。我们要警醒，现在的治理水平还远不适应。

总书记在全国教育大会上对教育革新讲得分量很重，用词很严厉，强调“要改”“要扭转”“要从基础上解决”。克服“顽瘴痼疾”，是总书记的明确交接，是人民群众的呼声，不能再拖，也拖不起。

我们要高高举起革新的旌旗，对教育革新再认识、再设计、再深化、再冲锋。习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上的重要讲话中指出，“我们现在所处的，是一个船到中流离更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不行的时候。”我国教育波涛壮阔的40年，从来都是在攻坚克难中走过的。以上这些问题和挑战，既是压力，更是动力。

我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识，在党中央、国务院坚强向导下，顺应历史前进的逻辑，掌握时代生长的潮水，在革新中坚定前行。2019年是中华人民共和国建立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。

教育事情的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，根据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，坚持高质量生长，坚持和增强党对教育事情的全面向导，全面贯彻党的教育目标，坚持生长抓公正、革新抓体制、宁静抓责任、整体抓质量、保证抓党建，加速推进教育现代化，建设教育强国，办妥人民满足的教育，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年。一、把“两个大计”转化为教育优先的实际行动这次全国教育大会，习近平总书记对教育职位作用作出全新判断，首次提出教育是国之大计、党之大计，把教育摆在前所未有的高度。落实大会精神，最首要、最重要、最焦点的一条就是把优先生长落下去、落到位、落到实处。现在，实际事情中另有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、事情艰苦、收效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设计划，随意更改教育用地，教育革新生长还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。

全国教育大会强调，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决议着接棒人问题，影响甚至决议着国家长治久安，影响甚至决议着民族再起和国家崛起。教育系统要行动起来，不等不靠，努力作为，向各级党委政府、向全社会把“两个大计”讲清楚、说明确，使教育优先生长真正成为全党全社会的思想共识和统一行动，真正成为推动党和国家各项事业生长的重要先手棋。这是我们的分内之责，更是对我们意识、能力和水平的磨练。

要在强化组织向导上多想措施。去年中央建立了教育事情向导小组，充实体现了中央对教育的高度重视。各地相继建立教育事情向导小组，有的党政一把手亲自担任组长。

要抓住、用好、用足这个机缘，主动设置议题，把一些关系全局和久远生长的重大革新、重大政策提出来，把一些需要多部门配合推进的老浩劫问题摆上来。要主动汇报、多提建议，争取更多的体贴、明白和支持。

督导是推动政府及其职能部门依法履职的重要手段，这几年实施的县域义务教育基本平衡生长督导评估、省级人民政府推行教育职责评价，总的看效果很好，实现了督促政府推行教育职责的目的。今年还将印发深化新时代教育督导体制机制革新的意见，推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系。

要在超前计划上多出主意。各地要抓紧研究制定当地区推进教育现代化计划或方案，把中央关于教育现代化、建设教育强国的部署转化为实际行动。在高质量制定教育计划的同时，还要努力推动教育进入国家和地方生长计划，争得一席之地。

这是多年来的重要履历。要增强部省协作，推进以“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创新试验。要将教育融入国家重大生长战略，进入京津冀一体化生长、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一路”建设、乡村振兴、推动高质量生长、建设现代经济体系、东北振兴等重大计划，把教育部门研究透，写好写实。

各级教育部门要主动推动地方在制定实施经济社会生长总体计划和区域生长、工业生长、都会建设、重大生产力结构等计划时，统筹思量、优先摆设教育，特别是在资金投入、用地、学校结构、园区建设、教育基础设施、专业设置、人才需求、教师体例等方面超前部署。在计划这个问题上，大家一定要第一时间行动起来。要在资源保障上多下功夫。国家财政性教育经费支出占GDP比例连续保持4%以上，这个结果来之不易。

要围绕“一个不低于、两个确保”目的，通过政策设计、制度设计、尺度设计动员投入，落实财政教育支出责任。现在除个体省份外，绝大多数省份各级教育生均拨款制度都已出台文件，但一些地方普通高中、中职学校经费尺度偏低，有的地方有尺度消灭实，普通高中债务比力重。

各地要进一步建设健全生均拨款制度，特别是尚未健全的个体省份今年上半年务必出台，确保到2020年建设并落实各级学校生均经费基本尺度和生均财政拨款基本尺度动态调整机制。办教育单靠财政投入不行，还要把全社会的气力和资源都调动起来。

《民办教育促进法实施条例》已由国务院常务集会审议并原则通过，要完善社会捐赠优惠等政策，扩大社会投入。在筹好钱的同时，更要花好钱管好钱，狠抓预算执行治理，做到“科学花钱、定时花钱、平衡花钱、有质量地花钱”。二、从单薄处着手落实立德树人基础任务　习近平总书记提出“五育并举”“六个下功夫”，强调通常倒霉于实现立德树人这个目的的做法都要坚决悔改来。

2019年，要以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为事情目的，朝着“悔改来”的目的下功夫，重点针对恒久以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，换头脑、换思路、换措施，改情况、改途径、改习惯，让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活，以新的方式推进立德树人事情，造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。德育要朝着体系化努力。

德智体美劳，德是第一位的，具有基础性、引领性作用。现在德育仍存在“软、浮、虚、乱、散”问题。

“软”，说起来重要，做起来次要甚至不要；“浮”，看似运动多、局面大、热热闹闹，但入脑入心不够；“虚”，内容空泛，没扣住瞄准学生特点，没很好解决学生思想深处的问题；“乱”，家长、和一些社会组织看法有偏差、行为不规范，甚至追求私益、忘了公益；“散”，政府、学校、社会各方面气力还不集中，协力还不够。革新德育事情，要重点掌握“信、心、活、全、书”五个字。

“信”是信仰，要把理想信念放在第一位，增强党史、国史、革新开放史教育，教育学生信马列，听党话、跟党走，树牢“四个自信”。“心”是心理，要凭据学生认知纪律，统筹好校内教育和实习实训、社会实践、研学旅行等校外运动，统筹好大中小学德育有机衔接，做到入脑入心。“活”是生活，从身边事、身边人出发，延伸到网络空间，指向道德实践，在日常生活中、在生动实践中把知化成行。

“全”就是全员、全历程、全方位，从入学第一课到离校最后一课，渗透到每个学科、每个课堂、每个运动、每个班级、校园每个角落，让学校成为化育为人的天地，而不仅仅是教授知识和技术、发放文凭的场所。“书”指课本，课本使用面大、影响深远，增强政治把关很是重要。要严格编审，组织最优秀的专家学者、投入最富足的精神来做这件事，今年重点实现义务教育三科统编课本使用全笼罩、完成普通高中三科统编课本编审，研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程课本指导纲要。要出台中小学、职业院校、高等学校课本治理及选用境外课本治理措施，压实各级责任，确保政治偏向正确。

语言文字是文化传承的载体，是重要的育人资源。要鼎力大举推广国家通用语言文字，树立国家通用语言文字认同感，增进文化认同和国家认同。今年要继续实施中华经典诵读、语言资源掩护、中华思想文化术语流传、甲骨文研究与应用事情，增强国家通用语言文字尺度化、信息化建设，更深条理发挥语言文字在传承生长中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的重要作用。教育教学革新要深下去。

树立科学的教育质量看法，深化教育教学革新创新，全面提高中小学教育教学质量。今年要出台关于深化教育教学革新全面提高义务教育质量的意见、推进普通高中育人方式革新的指导意见，发挥课堂的主渠道作用，打造高效课堂。教研事情一直是我国教育的好传统，这方面还要再增强，要把教研对提高育人质量的重要支撑作用充实发挥出来。

鼎力大举增强实验教学，开足开齐开好实验课程，提高学生动手能力息争决实际问题能力。“不会阅读就不会学习”，现在学生普遍阅读量不够，阅读习惯欠缺，要广泛开展中小学生阅读运动，读经典、读原著，在系统阅读、大量阅读、深条理阅读中发现问题、思考问题、提升素养，增长知识见识。

体育美育要有刚性要求。现在，“小胖墩”“小眼镜”越来越多，在升学压力下，学校体育有“边缘化”的危险，视力不良和体质康健水平仍是学生素质的短板。

今年要做好四方面事情。一是评价。继续开展学生身体康健素质监测，把体育事情纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度革新、纳入督导评价内容。

二是保障。体育设施设备要重新厘定尺度、逐步配齐，师资要有计划造就增补。

要落实好校方责任险等制度，排除学校的后顾之忧。三是习惯。“兴趣是最好的老师”，要革新体育教学，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育磨炼中享受兴趣、增强体质、健全人格、磨炼意志。

四是示范。办妥校园足球等特色学校，勉励开办少数民族特色体育项目课程，辐射动员更多学校开展好体育。康健,不光是指身体康健，现在学生学业压力大、就业压力大，要抓美意理康健教育，向学生提供经常、实时、有效的心理康健指导与咨询服务，资助学生做美意理调适，培育努力向上的康健心态。美是纯洁道德、富厚精神的重要源泉，要坚持以美育人、以文化人，建设中小学美育课程刚性治理机制，开齐开足上好美育课程。

通过专兼联合、增强造就、岗位激励等举措，增强美育教师队伍建设。完善美育器材配备尺度，加速推进美育设施尺度化建设。要把学校美育事情情况以及学生艺术素质测评效果作为考核评价重要指标，引领学生树立正确审雅观念、陶冶高尚道德情操、塑造优美心灵。劳动教育要有效开展起来。

全国教育大会把“劳”列入全面生长的素质要求，富厚了新时代党的教育目标。总书记作了深刻叙述，强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，要求增强劳动教育。从今年起要狠抓劳动教育。要推进教育法修订，将“劳”纳入教育目标。

要增强引导，将动手实践内容纳入学生综合素质评价，纳入对政府、教育部门和学校的督导评估中。要健全政策，出台增强劳动教育的指导意见和劳动教育指导纲领，对学校和家庭劳动教育的组织、学段任务、强度要求、教学目的、保障手段等作出详细指导。

要找好载体，通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式增强劳动教育。用好校内校外两种资源，增强职业启蒙教育，抓好综合实践基地建设，依托社会气力和各行各业的专业气力建设学生劳动实践基地。要防止劳动教育中的娱乐化、形式化、惩戒化等问题，将劳动教育融入学生日常学习和生活，引导学生体会到劳动的喜悦，明白劳动最庆幸、劳动最高贵、劳动最伟大、劳动最漂亮。

家庭教育要高度重视起来。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子生长造成一定的消极影响。无论何时，都要注重家庭、注重家教、注重家风，把家长引导和培育建立德树人的一支有生气力。

要增强对家庭教育事情的支持，通过家委会、家长学校、家长课堂、购置服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育事情体系。家庭教育专业性强，需要科学系统的指导，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对差别学龄段设置课程、开发课本、举行运动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。同时也要注意，家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课。

孩子康健发展，家长是第一责任人，要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引导家长负担好法定的养育和教育责任。三、在全社会重振师道尊严 在总书记论述的“九个坚持”中，教师队伍建设居其一，在总书记全国教育大会重要讲话五个部门中，教师队伍建设又居其一，可见其分量之重、要求之高。要抓好师德师风建设。总书记强调，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一尺度，健全师德师风建设长效机制。

“第一尺度”，就是学术水平再高、教学能力再强，师德师风欠好，不能算及格老师。在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，都要突出师德把关，严格执行师德“一票否决”。今年，要出台增强师德师风建设的意见，落实好教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全历程师德养成。

要鼎力大举树立和宣传优秀教师典型，配合做好包罗“人民教育家”在内的国家功勋荣誉表彰事情，做好全国教育系统表彰奖励，完善新时代人民教师荣誉表彰体系。教育投入要更多向教师倾斜，今年要开展专项督查，确保教师待遇不折不扣落实到位，让宽大教师埋头从教、放心从教、热心从教。要加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度。

乡村教育是中国教育的“神经末稍”，我国是个农业大国，农村教育是中国教育的重要阵地，城镇化越是加速，农村教育越要增强。振兴乡村教育，250万乡村教师是气力所在、希望所在。要实施好乡村教师支持计划，勉励各地适时扩大生活津贴政策实施规模，提高津贴尺度。

创新教师增补机制，逐步扩大“特岗计划”规模，重点向深度贫困地域倾斜。继续实施乡村教师生长协作攻坚行动，为乡村教师提供高质量培训时机，加速补齐贫困地域教师能力建设短板。

推进实施“银龄讲学”计划，为农村学校提供更多智力支持。要连续提升教师能力素质。

实施好教师教育振兴行动计划，以专业认证重塑师范体系，以公费教育延揽优秀人才，以卓越教师引领素质提升，提高师范专业生均拨款水平，重点支持、切实办妥一批师范院校和师范专业，支持一批高水平综合大学开展教师教育。统筹实施幼儿园、中小学、职校、高校教师“国培计划”。

启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养生长新机制。要深化教师治理综合革新，完善教师资格制度，建设切合下层实际的教师招聘引进制度，健全师范生定向造就供应增补机制，创新中小学教职工体例保障政策，完善教师职称制度和岗位治理制度，形成支持优秀人才恒久从教、终身从教的良好局势。要下鼎力大举气为教师减负。这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。

现在教师肩负很重，种种填表、考评、角逐、评估，种种与教育教学科研无关的社会性事务，让老师们疲于应付。今年要把为教师减负作为一件大事来抓，教育部将专门出台中小学教师减负政策。要全面清理和规范进学校的各种检查、考核、评比运动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的禁绝开展，要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来，更不能随意给学校和教师搞摊派。要把时间和精神还给教师，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。

四、打赢教育脱贫攻坚战要取得决议性希望 全面打赢脱贫攻坚战，完成“生长教育脱贫一批”任务进入最为关键的阶段，今年必须取得决议性希望。要牢牢兜住底线。兜住底线是政府的基本职责，底线兜不住，就是事情失误、就是失职。

要继续推进城乡义务教育一体化生长，增强乡村小规模学校和投止制学校建设，提升乡村学校办学水平。加速全面改薄五年工程计划实施进度，全面组织“转头看”，确保到年底所有义务教育学校都到达办学条件20条底线要求。切实解决好部门农村和贫困地域辍学率较高的问题，对辍学高发区举行重点监测，确保2020年全国九年义务教育牢固率到达95%。进一步增加城镇教育资源供应，2020年基本消除56人以上买办额。

完善以居住证为主要依据的入学政策，保障好外来务工人员子女接受义务教育，依托投止制学校做好留守儿童教育关爱事情。“三区三州”等深度贫困地域历史欠账多、自然条件差，是贫中之贫、困中之困。

要加大资源整合和政策倾斜力度，存量资金优先保障、增量资金更多倾斜。要聚焦精准，做勤学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，做到人本化认定、动态化认定、精准式认定，确保不让一个学生因家庭经济难题而失学。要抓紧补齐短板。全面贯彻落实《关于学前教育深化革新规范生长的若干意见》，实施第三期学前教育行动计划，增强公办园主体职位，努力扶持民办园提供普惠性服务，规范民办园生长，多渠道扩大学前教育资源。

要推进学前教育立法相关事情，健全完善相关保障机制。继续实施教育基础单薄县普通高中建设项目，改善普通高中办学条件，推进中西部省份扩大普通高中教育资源，确保到2020年各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均到达90%以上。要实施好农村义务教育学生营养改善计划，让宽大贫困地域学生吃得宁静，吃得营养康健。从现在情况看，一些贫困地域特殊教育学校漫衍不均，部门适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育，再加上康复医疗等开支比力大，教育扶贫压力很大。

要以深入实施《第二期特殊教育提升计划》为引领，完善特殊教育体系，增强特殊教育保障能力。要摸清适龄残疾儿童少年底数，落实好“一人一案”。健全普通中小学随班就读事情机制，解决好资源设置、专业指导和条件保障等问题。要加速缩小差距。

重点支持中西部职业教育实训基地和专业建设，提升贫困地域人口素质和创新能力。继续实施好“支援中西部地域招生协作计划”“农村和贫困地域定向招生专项计划”。

统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等事情，鼎力大举推进部省合建事情，引导和支持中西部高校增强“造血”功效。努力生长“互联网+”教育，深入推进教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共享。民族教育是教育事情和民族团结进步事业的交汇点。要铸牢中华民族配合体意识，增强民族团结进步教育，增强少数民族文字课本建设。

制订增强少数民族预科教育事情的指导意见，完善内地高中班高考录取革新。深入推进新疆、西藏和四省藏区教育生长，组织实施好新一批教育人才“组团式”援藏事情，加速提高民族地域教育生长水平。深入实施推普脱贫攻坚行动计划，提高贫困家庭新增劳感人口、贫困地域青壮年普通话交流能力。要全面实施加速中西部教育生长督导评价监测事情，推动中西部地域办学条件、办学水平和教育质量提高，切实缩小与东部地域的差距。

五、克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是革新，要围绕破除教育领域恒久存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性革新上取得突破。要把教育评价革新作为“最硬的一仗”来推进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”，这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的基础问题，是当前教育革新中最难啃的“硬骨头”，但再难也要啃下来。“五唯”问题解决了，才气从基础上扭转功利化倾向、从基础上祛除浮躁之弊，还教育清静、清爽、清新之风。

40年前，恢复高考成为中国革新的先导，今年要把评价革新作为龙头，发出进一步深化教育革新的先声。要在破除“五唯”问题上打一场硬仗，拿出实招硬招新招。针对基础教育、职业教育、高等教育差别领域，大、中、小学差别学段，各级各种教师差别职业要求，显性、隐性评价差别方式，全面梳理、分析、评估教育评价的现状、问题与原因，分层分类研究提出革新的思路举措。要以立促破、破立联合，从教育纪律和人才发展纪律出发，在“唯”与“不唯”之间找到平衡，拿出整体设计，把教育评价革新的大逻辑理出来，搞清楚从那里突破、规则是什么、路径是什么。

要抓住考试评价等关键环节，深化高考、中考革新，形成越发全面的考试、越发综合的评价、越发公正的选拔，发挥教育评价革新领头雁作用。要继续鼎力大举度深化教育治理方式革新。教育治理治的是权力，理的是关系。针对学校反映突出的检查多、评比多等问题，要根据中办统筹规范督查检查考核事情的要求，能精简的精简、能合并的合并，能一次综合检查就少一些专项检查，列出清单，逐一清理，建设章法，切实解决。

要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自主权，五部门关于高等教育领域放管服革新的文件下发后，许多地偏向高校放出有含金量的权力，一些地方不再组织职称评审、不再审品评审效果、不再制发任职文件、不再管理资格证书，但也有地方对政策“截流”、打折扣。这里我要强调，该放的权一定要放足，放到位，决不能“上放下不放”“明放暗不放”。

对中小学办学自主权也要重视起来，今年要专门制定落实中小学自主权引发办学活力的文件。对放下去的权力也不能搞“自由落体”，学校“活”起来不是不要规则，要通过革新和法治的措施，创新羁系和服务方式。去年教育部印发了《关于完善教育尺度化事情的指导意见》，要加速完善重点领域尺度，形成按尺度服务的习惯，提升运用尺度的能力和水平。

要把深化依法治教作为革新的重要内容，增强教育执法制度供应，今年还将出台行政执法体制革新的意见，各地要配齐配强教育执法气力，建设综合执法机制。要鼎力大举推进“双随机一公然”、大数据等羁系措施，增强对办学偏向、质量的规范引导。要依托“互联网+”手段，推广“最多跑一次革新”，让信息多跑路，群众少跑腿，建设人民满足的服务型政府。

要瞄准服务高质量生长深化革新。今年，职业教育要“下一盘大棋”，将印发实施《国家职业教育革新实施方案》，启动“1+X”（学历证书+职业技术品级证书）制度试点，深化产教融合、校企互助，推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，建设一批中国特色、世界水平的高职学校和主干专业，勉励大企业举行高质量的职业学校。

狠抓本科教学秩序整顿，打造“金专、金课”，加速生长新工科、新医科、新农科、新文科，实施卓越研究生教育攻坚行动，加速一流大学和一流学科建设历程，进一步扩大学位授权自主审核学校规模，造就适应和引领未来生长的卓越人才。科学合理设置“长江学者奖励计划”岗位，引导高条理人才生长与国家生长同向同行。

全面提升高等学校关键领域自主创新能力，实施好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创新行动计划、高等学校创新能力提升计划，深入推进高等学校科技创新军民融合生长，力争实现前瞻性基础研究、引领性原创结果的重大突破。要破解继续教育生长难题。在我国各种教育中，继续教育还属于单薄环节，如期实现现代化的任务还很困难。

许多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位，开展培训特别是服务企业的优势还没有充实发挥，理念、资源、机制和规范治理都存在短板。适应新形势新变化，推动继续教育规范与创新，既要深度调整既有利益格式，做好“老城革新”；还要推动新的模式与路径建设，启动“新区建设”。学历继续教育历史脉络长、量大面广，属于“老城革新”，革新生长需要多方协同、稳妥推进。要连续做好高等学历继续教育专业建设事情，研究制定促进高校规范治理的政策措施，推进开放大学建设与生长，做好高等教育自学考试事情。

非学历继续教育方兴未艾，社会需求量大，属于“新区建设”，要调动各方资源，满足学习者多元化、个性化学习需求。通过鼎力大举生长社区教育、暮年教育、学习型都会建设、农民工“求学圆梦行动”等，让所有走出校门的学习者都能连续生长、幸福生活。总之，要跳出“老区”建“新区”、建好“新区”带“老区”，努力实现人人、时时、到处可学，努力让13亿人民享有更好更公正的教育。要深化开放促进革新。

新时代的教育对外开放，是全面、全方位的，是宽领域、鼎力大举度的。要对接“一带一路”建设，将事情重点、资源配备、气力投入向此倾斜，在“特”上做文章，“优”上下功夫，打造“一带一路”教育行动升级版。

要对接国家科技创新亟需，进一步做好出国留学服务事情，勉励留学生学有所成、报效祖国。对接“双一流”建设，抓紧修订《中外互助办学条例》及其实施措施，支持海内高校紧跟世界科技前沿，围绕单薄、空缺、紧缺学科专业建设，同世界一流资源开展高水平互助办学，把质量高、切合需要的资源“引进来”。对接大外洋交、周边外交新增长点抓人文交流，形成与各条理各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格式。

提高孔子学院办学质量和水平。支持职业教育“走出去”，打造“鲁班工坊”等品牌，探索与中国企业和产物相适应的模式。

要努力到场国际教育治理，加大到场教育领域国际规则和尺度研究制定的力度，提升中国教育国际影响力、感召力和塑造力。六、增强党对教育事情的全面向导 增强党对教育事情的全面向导，是办妥教育的基础保证。

各级教育部门党组织要切实推行好管党治党主体责任，增强各级各种学校党的向导和党的建设事情，牢牢掌握党对教育事情的向导权。要用党的创新理论武装头脑。连续增强理论武装，把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深刻明白其科学内在和精髓要义，深刻感悟马克思主义真理气力。

进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用事情，将其打造成为宽大干部师生理论学习的优质资源。把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容，纳入各级各种研修培训。增强研究阐释，高质量实施“高校哲学社会科学繁荣计划”，发挥哲学社会科学育人功效，提升用中国思想、中国话语阐释中国问题的能力。要把党的政治建设放在首位。

教育事情具有鲜明的政治属性，要把讲政治作为一切事情的生命线。要把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手，作为教育系统宽大党员党性修养、作风磨炼的主要内容，努力营造良好政治生态。

要在重大政治原则和大是大非问题上态度坚定、旌旗鲜明，同党中央保持高度一致。坚持正确选人用人导向，对政治不及格的“一票否决”。要一以贯之贯彻落实全面从严治党的目标和要求。

严明政治纪律和政治规则，坚决破除形式主义、权要主义，严肃查处空泛亮相、应景造势、搪塞塞责、出工不着力等问题。今年先从教育部做起，把一些不须要的层层检查、层层汇报、层层报质料、层层开会、层层留痕等减下来。做实做细日常监视，连续督查落实中央八项划定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚韧不拔，化风成俗。深化运用监视执纪“四种形态”，使监视常在、形成常态。

切实发挥巡视利剑作用，连续深化政治巡视。牢固生长反糜烂斗争压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化监视和依法查处力度，要把权力关进制度笼子，坚决阻挡和纠正教育领域的特权思想和特权现象。

要增强思想政治事情。办妥思想政治理论课，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课本、进课堂、进学生头脑。

着力推进精准思政，深入开展“三全育人”综合革新试点，革新高校思想政治事情评价体系，推动思想政治事情体系领悟学科体系、教学体系、课本体系、治理体系。创新网络思政，引导师生增强网络宁静意识，提升网络文明素养，遵守网络行为规范。着力提升队伍素质能力，不折不扣将中央关于高校思政事情队伍的政策要求和量化指标落地，加鼎力大举度培育一批思政课领武士才、思政事情中青年主干和一批网络教育名师。要增强党的下层组织建设。

抓党支部是党员向导干部的基本功，是权衡党员向导干部政治上是否成熟的重要标志。要把2019年作为教育系统“支部建设年”，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。接纳有力举措，推动《中国共产党支部事情条例（试行）》落地收效。

要坚持和完善党委向导下的校长卖力制，高校党委对学校事情实行全面向导，推行把偏向、管大局、做决议、抓班子、带队伍、保落实的向导职责。要深入实施高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，发挥示范引领作用。加速推进民办学校党的组织和党的事情全笼罩，确保党的教育目标在民办学校有力贯彻。研究出台《中小学党建事情规范化建设基本要求（试行）》，打好中小学下层党建基础。

进一步做好离退休党建事情，更好发挥老干部作用。要确保教育系统和谐宁静稳定。

要善于从战略上看问题，在细节上作文章，增强形势研判，重要时间节点都要管起来，一个节点一个节点制定事情方案。要压实意识形态事情和网络意识形态事情责任制，会同相关部门建设团结研判、快速处置机制，形成网络突发事件应对协力。这里我要特别强调，人命关天、宁静第一，列位教育厅长、局长、校长要时刻把师生宁静放在第一位，落实责任、警钟长鸣，深入排查校园宁静隐患，努力化解矛盾，从源头上、基础上维护学校宁静稳定，切实把校园建成最阳光、最宁静的地方。一分部署，九分落实。

完成好今年繁重的革新生长稳定各项任务，我们抓落实的精神状态、方式方法、效果要求都要有新的提升。要高尺度落实。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，参悟透、领会准、运用好习近平总书记关于教育的重要叙述，把手内里的事情放到加速教育现代化、建设教育强国、办妥人民满足教育的全局来推动落实。围绕“五个清单”和即将印发的事情要点，把事情实效作为落实的怀抱衡，确保事情定时完成、高质量完成。

要缔造性落实。突出短板和单薄环节，突破“卡脖子”问题，把手中现有的“武器”用好，缔造条件推动落实。要妥善处置惩罚好顶层设计与下层首创的关系，在坚持全国一盘棋的前提下，从当地本校实际出发，因地制宜落实中央决议部署，不搞“一刀切”。要建设健全容错纠错机制，根据“三个区离开来”要求，正确看待和处置惩罚干部在革新创新中的失误错误，为敢于继承的干部撑腰鼓劲，让他们放下负担、轻装上阵，争当教育革新的促进派、实干家。

要在奋进中落实。“奋进之笔”在2018年是开端实践，2019年要让这个品牌成熟起来。

今年，教育部层面将组织实施“攻坚行动专项方案”“司长风范项目”“处长奋进纪实档案”，把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风范的平台，着力把教育部建设成为“奋进之部”，把下层党支部建设成“奋进支部”。在地方和直属高校层面组织实施“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”，勉励各地各校努力探索实施最有突破、最有特色、最有亮点的革新生长举措。

“奋进之笔”是一种机制，是一个载体，是一个行动，是一种责任，要经由全系统的配合努力，让奋进成为教育人的精神符号，大家都做努力奔跑的追梦人。同志们，教育是国之大计、党之大计。加速推进教育现代化、建设教育强国、办妥人民满足的教育，使命庆幸、责任重大。

让我们越发精密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀信心、奋进拼搏，攻坚克难、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝敬！ 泉源 | 微言教育责任编辑 |贾文艺。

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